PR FESR 2021-27: cinque sfide per la Campania
Il PR – Programma Regionale FESR 2021-2027 della Campania, definito in stretta coerenza con il quadro delle principali strategie europee e nazionali, individua nella transizione ecologica e digitale i due pilastri su cui basare lo sviluppo economico e sociale dei territori, rafforzando la coesione.
A livello regionale, il PR si inserisce nel quadro di una visione strategica e unitaria della programmazione dei fondi europei, nazionali e regionali, che ha assunto come proprie le priorità del Green Deal e dell’Agenda 2030, nonché la Strategia Nazionale di Adattamento ai Cambiamenti Climatici, declinandole territorialmente nel confronto con il partenariato istituzionale, economico e sociale.
Il Programma d’investimenti pubblici (5.534.632.274€) è stato articolato su Priorità che perseguono 5 obiettivi strategici di policy per rendere la Campania più intelligente e competitiva, più verde, più connessa, più inclusiva, più vicina ai cittadini.
Il Programma Regionale è stato elaborato, inoltre, tenendo conto degli interventi finanziati sul PNRR e sui Programmi Nazionali. Attraverso la necessaria demarcazione e sinergia è stata favorita la complementarità delle operazioni in modo da ampliare i destinatari e gli impatti territoriali delle azioni.
L’attuale struttura del PR Campania FESR 2021-2027, approvata con decisione C(2025) 8398 final del 15.12.2025 dalla Commissione europea, è la seguente.
PR CAMPANIA FESR 2021-2027 – versione 3.1 del 15.12.2025
La definizione delle priorità e la dotazione finanziaria relativa discende dalle indicazioni riportate nel REGOLAMENTO (UE) 2025/1914 del Parlamento Europeo e del Consiglio (la cosiddetta MTR “Mid Term Review”) che ha introdotto misure specifiche necessarie ad affrontare le sfide strategiche emergenti nel contesto del riesame intermedio della programmazione 2021-2027, con l’obiettivo di introdurre margini di flessibilità nell’attuazione e offrire agli Stati Membri e alle regioni la possibilità di riorientare le risorse del periodo 2021-2027.
Sulla base di tali linee guida regolamentari, si è proceduto ad una rimodulazione finanziaria per un importo complessivo di circa 421 milioni di euro del PR Campania FESR 2021-2027 che tiene conto sia della coerenza tematica degli obiettivi specifici, sia del concreto stato di avanzamento fisico e procedurale degli interventi programmati introducendo quattro nuove Priorità nel programma.
Promuovere l’accesso sicuro all’acqua, la sua gestione sostenibile e la resilienza idrica (Priorità 2 ter – dotazione finanziaria 263.157.895€ ). Il ciclo integrato delle acque è uno dei capisaldi della strategia di investimento dell’amministrazione regionale, tanto che, fin dalla sua prima approvazione, il PR FESR si è caratterizzato per un’attenzione prioritaria agli investimenti ad esso correlati, cui sono già oggi destinate risorse complessive per circa 800 milioni di euro. La scelta, in sede di riprogrammazione, è stata quella di ampliare il monte delle risorse a disposizione di ulteriori 263 milioni di euro, tenendo conto che i fabbisogni espressi sono comunque molto più rilevanti.
Promuovere l’accesso ad alloggi sociali a prezzi accessibili (Priorità 2 quater e Priorità 5bis – dotazione finanziaria complessiva 105.263.157,89€). Gli interventi di housing sociale, per una regione come la Campania, rappresentano una vera priorità con un esteso bacino di interesse potenziale che riguarda innanzitutto l’area metropolitana di Napoli ma anche diversi altri Comuni di medie dimensioni. Nondimeno, la presenza di poli universitari particolarmente attrattivi per studenti fuori sede, ha evidenziato un fabbisogno non soddisfatto di alloggi in studentati che potranno produrre una significativa crescita per tutti gli atenei campani.
Promuovere gli interconnettori dell’energia e le relative infrastrutture di trasmissione, così come la realizzazione dell’infrastruttura di ricarica (Priorità 2 quinquies – dotazione finanziaria 52.631.578,95€). Il PR Campania FESR 2021 – 2027 prevede investimenti importanti destinati alla sostituzione dei mezzi del servizio di trasporto pubblico con soluzioni zero emission. Tra gli altri, si segnala un’importante iniziativa destinata ai piccoli comuni per l’acquisto di bus scolastici zero emission che consentiranno di migliorare le condizioni di accessibilità alle scuole, in particolare in aree difficili da raggiungere con i servizi ordinari di TPL. Questi investimenti, tuttavia, rischierebbero di non conseguire gli obiettivi prefissati laddove non sostenuti dalla realizzazione di un’adeguata rete di infrastrutture di ricarica, tale da consentire, in ogni circostanza, la continuità del servizio offerto. A questo fine, si prevede il sostegno alla realizzazione di un piano mirato di interventi, sinergico con gli investimenti relativi al nuovo parco mezzi di TPL elettrico, con una dotazione finanziaria dedicata di oltre 52 milioni di euro complessivi.
Precendentemente Il PR Campania FESR 2021 – 2027 era stato rimodulato in seguito all’istituzione, REGOLAMENTO (UE) 2024/795 del Parlamento Europeo e del Consiglio
del 29 febbraio 2024, della Piattaforma per lo Sviluppo delle Tecnologie Strategiche (Strategic Technologies for Europe Platform – STEP).
PR CAMPANIA FESR 2021-2027 – versione 2.1 del 29.02.2024
La rimodulazione del PR Campania FESR 2021 – 2027a valle del Regolamento STEP ha introdotto una nuova Priorità (1 bis) “Tecnologie digitali, pulite e biotecnologie: contributo alla Piattaforma STEP” all’interno della quale sono state allocate le risorse finanziarie (581.141.969 €) necessarie a conseguire gli obiettivi STEP ovvero: supportare lo sviluppo e la produzione di tecnologie strategiche, salvaguardare e rafforzare le rispettive catene del valore e affrontare la carenza di manodopera e competenze. La Priorità si compone di due Azioni. Una dedicata sostenere lo sviluppo e la fabbricazione di tecnologie e una seconda per sostenere la formazione delle competenze necessarie.
L’avvio del ciclo di programmazione era avvenuto in un momento di grande incertezza per l’economia mondiale, all’indomani dell’invasione dell’Ucraina e sulla scorta della lezione appresa dalla pandemia da Covid19. In tale difficile e incerto contesto, la Regione Campania aveva inteso utilizzare le risorse della politica di coesione europea per porre in atto un imponente programma di investimenti pubblici articolato attorno a cinque “sfide prioritarie” per rafforzare il sistema socio-economico regionale rendendolo più resiliente, accompagnandolo nel processo di transizione digitale e verde e contribuendo a ridurre le diseguaglianze economiche, sociali, di genere, generazionali e territoriali.
Nella sua prima versione approvata dalla Commissione europea con decisione C(2022) 7879 final del 26.10.2022 il PR CAMPANIA FESR 2021 – 2027 aveva la seguente struttura
PR CAMPANIA FESR 2021-2027 – versione 1.1 del 26.10.2022
DOCUMENTI
PR Campania FESR 2021-2027 – Riprogrammazione di Medio Termine
PR Campania FESR 2021-2017 – Decisione di esecuzione n. C (2024) 6748 final del 15 dicembre 2025
Decisione di esecuzione n. C (2024) 6748 final del 15 dicembre 2025
PR Campania FESR 2021-2027 – Riprogrammazione STEP
PR Campania FESR 2021-2017 – Decisione di esecuzione n. C (2024) 6748 final del 26 settembre 2024
Sintesi PR Campania FESR 2021-2017
Delibera di Giunta n. 527 dell’11/10/2024
Decisione di esecuzione n. C (2024) 6748 final del 26 settembre 2024
Dotazioni finanziarie totali per fondo e cofinanziamento nazionale (in EUR)
PR Campania FESR 2021-2027
PR Campania FESR 2021-2017 – Decisione di esecuzione n. C (2022) 7879 final del 26.10.2022
Documenti di indirizzo
- Documento regionale di indirizzo strategico (DRIS) 2021-2027 che orienta l’insieme dei programmi europei e del Fondo Sviluppo e Coesione (FSC), indirizza la capacità del sistema regionale di attrarre ulteriori risorse, e prevede strategie territoriali integrate;
- Strategia di Specializzazione Intelligente 2021-2027 (S3) che indirizza le politiche regionali per la ricerca e l’innovazione, al fine di favorire la crescita degli ambiti produttivi a forte potenziale di sviluppo;
- Strategia Regionale per lo sviluppo sostenibile che declina gli impegni regionali in attuazione della Agenda 2030;
- Piano di Rigenerazione Amministrativa (PRIGA)